编者按：12月12日，农业农村部农业机械化管理司召开推进基层农机安全生产网格化管理工作视频会。会议强调，各地要全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握新时代新征程农业机械化发展的形势任务，加快推进农机安全生产网格化管理工作走深走实。现将会议典型发言刊发，以飨读者。
锁定属地责任 推行网格管理 积极探索农机安全监管新机制
江苏省宝应县农业农村局
农机安全生产是安全生产的重点行业和领域。但基层农机安全监管网络不健全，安全生产属地责任难落实，镇村安全监管长效机制未形成，制约了农机本质安全水平的提升。为从根本上解决长期困扰农机安全生产这一“老大难”问题，近年来，我县结合安全生产专项整治，坚持以问题为导向，迎难而上，守正创新，积极探索实践基层农机安全生产治理体系和治理能力建设，以柳堡镇为示范点，培育建立以落实地方政府属地责任为重点的镇村农机安全监管“柳堡模式”。在此基础上，积极落实江苏省委提出的把“大数据+网格化+铁脚板”有效做法运用到安全生产等方面的要求，于2020年在全省率先实施“网格+农机”，以基层社会治理网格化平台为依托，推行农机安全网格化监管。通过农机监理员、村级协管员、专职网格员“三员”联动，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”源头监管，农机安全生产形势总体向好。“推广‘柳堡模式’，实施农机安全网格化监管”2021年、2022年连续两年写进江苏省委1号文件，连续两年列入农业农村部《农机安全生产工作要点》。“积极探索农机安全生产网格化”被评为全省安全生产专项整治“十大典型经验做法”之一。现将具体做法汇报如下：
一、培育推广“柳堡模式”，落实农机安全生产属地责任
2018年以来，我县以柳堡镇为示范点，培育形成以网格化管理为核心的可复制、可推广的“柳堡模式”，有效解决基层监管力量不足、隐患排查不彻底、属地责任难落实的难题。
（一）健全组织体系，推动责任落实。“柳堡模式”的核心是落实乡镇政府农机安全监管属地责任。明确乡镇政府、村委会主要负责人分别为镇村两级农机安全第一责任人，村级配备农机安全协管员，将镇村属地责任具体化、规范化。同时，加强与公安、应急、教育等部门配合，使农机安全监管从以往的“单打独斗”走向“协同作战”，形成了齐抓共管的良好局面。
（二）构建监管网络，完善工作机制。“柳堡模式”的创新是实行农机安全网格化管理。柳堡镇将全镇划分为19个大网格和42个小网格，配备村级农机协管员和专职网格员，将监管范围涵盖每个主体、每位机手、每台机具，要求协管员每日报备辖区内农机安全情况。同时，制定村级农机协管员“128工作实务”，即：日常监管一本通、责任奖惩两落实、工作职责八明确，使监管工作有抓手、有遵循，有效解决了村级农机安全监管多年来无人管、管不了的难题。
（三）强化能力建设，保障安全生产。“柳堡模式”的关键是开展常态化监督检查。通过加大财政投入，强化“队伍、阵地、装备”三项建设，不断提升执法能力。根据年度各序时阶段农机作业特点，落实检查的频次、数量、方式，常态化开展农业机械日常检查、农机服务主体专项督查和多部门联合检查，有效保障农机安全生产。
二、融入社会治理网格，解决“最后一公里”难题
为促进农机安全监管精细化、信息化，我县在推广“柳堡模式”的基础上，积极探索推行“网格+农机”，将农机安全隐患排查治理融入社会治理综合网格，构建“平安农机”网格化管理体系，建成了运行高效、覆盖全面的农机安全生产网格化监管“一张网”。
（一）明确网格功能，细化职责清单。按照行业管理与属地管理相结合的原则设置全县983个网格，总网格长由村居党组织书记担任，作为村居农机安全总负责人；网格长由村干部担任，作为网格农机安全具体负责人；“五老”人员和热心党员作为网格信息员，为网格员提供信息；网格员负责巡查并上报农机隐患信息。根据农机安全违法违规行为特点，将网格化监管职责任务分成“使用操作”、“经营服务”两大类，明确网格员五项责任清单。根据隐患事件处置责任的层级不同，把网格事件分为网格员处置、乡镇处置、县级处置三级，明确处置流程与要求，确保农机各类隐患排查与处置的及时性、针对性和准确性。
（二）建立联动机制，确保整改闭环。网格员对网格内应纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机未依法办理牌证、未年检而投入使用，以及农机经营服务主体违规使用农业机械、未建立安全管理制度、无安全防护设施、用油用气用电隐患等违法违规行为，在第一时间发现，通过“全要素网格通”APP上报，并按责任层级进行处置。需要部门联动处置的，县网格中心根据《宝应县网格化社会治理部门事件责任清单》将事件交办推送至县农业农村局，农业农村局派员到现场进行甄别处置。网格员对农业农村局反馈的每个事件的处理结果进行现场核验，核验通过后，形成评估闭环，建立起安全隐患随时随地发现、就近就地处置的快速反应机制，填补了农机安全生产“最后一公里”监管空白。
（三）强化监管保障，构建长效机制。县政府将农机安全网格化管理纳入安全生产专项整治重点任务清单，并列为年度乡村振兴考核内容，压紧压实工作责任。县农业农村局建立农机安全网格管理中心，线上跟踪指导网格员开展隐患排查。县、镇农业农村局定期组织开展农机协管员、网格员业务培训，提升农机隐患辨别、处置能力。县农业农村局对及时上报违法违规行为、重大事故隐患、避免造成损失的网格员给予专项奖补。县社会治理现代化指挥中心、县农业农村局联合制定《农机安全生产网格化管理奖励办法》，每年开展优秀网格长、网格员评选表彰活动，推动农机安全网格化管理高质高效实施。
“柳堡模式”和“网格化监管”是深化“平安农机”建设、助力乡村振兴的重要抓手。我县将以本次会议为契机，在“平安农机”建设中不断丰富发展“柳堡模式”内涵，完善优化农机安全网格化监管机制，扎实推进乡镇开展农机安全实地检验，踔厉奋发，勇毅前行，当好提升农机本质安全水平的排头兵，为乡村振兴和农业农村现代化作出新贡献！
全域推进网格化监管 筑牢“平安农机”根基
上海市农业农村委员会
为进一步贯彻习近平总书记有关安全生产的重要批示和上海市第十二次党代会精神，统筹做好疫情防控和安全生产、农业高质量发展和乡村振兴各项工作，切实增强农机安全监管工作的针对性和实效性，上海市在全市范围内全域全面推进农机安全生产网格化监管工作。现将有关工作汇报如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，强化顶层设计。5月份上海疫情管控期间，我委就以线上会议形式召开主任办公会，专题研究网格化监管工作，并印发《关于推进本市农机安全生产网格化监管工作的通知》（沪农委〔2022〕86号）。市农业执法总队牵头研究并细化了网格化监管内容、具体要求和考核标准，制定并下发了《上海市农机安全生产网格化监管实施方案》（沪农委〔2022〕113号）。9个涉农区农业农村委召开专题会议研究网格化监管工作，结合实际情况制定实施细则，稳步推进网格化监管工作。
（二）落实具体人员，压实监管责任。各区明确镇村的农机安全生产责任，各涉农乡镇设置至少1名专职乡镇农机安全监理员，各村设置1名村级专职或兼职农机安全协管员，主要履行健全台账、协助牌证和年检、安全检查、隐患上报、落实整改、宣传教育、事故报送等工作职责，并将网格化监管内容融入农机安全生产目标考核，确保各级安全监管职责有效落实。
（三）加强部门联动，提升监管效能。农机安全生产补短板、堵漏洞、强化全链条监管需要农业农村、公安交管、应急管理等多部门联动。上海认真梳理网格化监管中涉及其他条线和部门的职责，积极沟通协调，定期会商研判，推动“老大难”问题解决，健全农机安全生产共管机制，进一步提升监管效能。
（四）聚焦短板弱项，推进网格化监管。近几年，上海农机事故主要发生在蔬菜园艺场、畜禽养殖场等“小散偏”场所及粮食烘干场所。为此，先后开展了“小散偏”场所违规使用农机大检查、粮食烘干场所安全检查、在册未参加年检的拖拉机和联合收割机专项清查，在大检查中推进网格化监管，落实隐患排查问题清单制度，及时跟踪隐患整改，未及时整改的利用镇村两级网格加大督促整改力度，确保隐患逐项销号。
二、典型做法和工作成效
市级文件下发后，金山区农业农村委多次组织区执法大队和区农机管理站召开专题会议研究网格化监管工作，按照时间节点制定实施细则、开展试点工作，10月初已率先在全区推行网格化监管。工作中金山区积极争取加强人员配置，张堰镇、吕巷镇等四镇给各村各加派1名协管员开展网格化监管工作；区农业农村委联合区应急管理局共同开展“平安农机”创建工作；将农机安全生产指标融入相关农业奖补政策实施考核范围，营造各方共同参与、齐抓共管的良好氛围。
上海市下辖9个涉农区，耕地243万余亩，拖拉机和联合收割机约1.15万台。在各区相关部门的积极配合下，在乡镇党委政府及村委会积极参与下，上海已初步理顺“市级指导、区级主抓、乡镇专管、村级协管”的四级农机安全生产监管体系。今年上海农机安全违法违规行为显著减少、农机事故起数稳步下降，截止日前未发生农机伤亡事故，安全生产形势稳中向好。
三、存在的问题和下一步工作举措
各区乡镇农机监理员中，除少数属事业编制外，多数为劳务派遣人员，村级安全协管员为村干部或劳务派遣人员，人员流动性较大，工作易断档；部分经营主体认为镇村两员对他们的监管是“外行”领导“内行”，不配合监管。下一步，上海将结合各区工作开展情况，总结问题和经验，进一步完善网格化监管体系。
（一）强化培训抓实效。通过理论知识和现场实操培训相结合，提高培训的实效性，保证充足的培训时间，不断提高基层监管队伍的业务能力。
（二）加大宣传保实施。通过多种形式广泛宣传网格化监管在乡村治理工作中的重要性和必要性，加快形成农民群众“主动参与、积极配合”的良好局面，确保实施效果。
（三）探索奖励机制强队伍。积极探索基层农机安全网格化监管人员考核奖励办法，将待遇与考核结果挂钩；鼓励将村级协管员作为村‘两委’后备干部培养，打造高素质网格化监管队伍。
（四）总结典型促引领。总结先行地区的创新举措和鲜活案例，进一步加强示范引领作用，逐渐完善形成适合本市的农机安全生产网格化监管体系。
推进“网格化”监管 护航机械强农行动
安徽省农业农村厅
安徽是农机大省，截至2021年底全省拥有大中型拖拉机27.7万台，联合收割机23.3万台，农机的广泛使用为安徽粮食生产提供了重要保障，但也给安全管理带来难度。2022年省委省政府提出“两强一增”（科技强农、机械强农、促进农民增收）行动，对农机安全监管提出更高的要求。为此，我省在充分调研基础上，决定在全省推进农机安全“网格化”监管，为机械强农行动护航。现将我省做法汇报如下：
一、广泛调研，出台指导意见
农机化生产遍布广大农村千家万户，因机手安全意识较淡泊、管理人员短缺、存在农机安全监管“最后一公里”差距等原因，致使农机上牌率、检验率普遍不高，拖拉机、联合收割机无牌无证作业、不按期参加年度检验和驾驶人无证操作现象较多。为破解这一难题，我们组织人员深入农机户、服务组织、作业场所开展调查研究，进一步了解安全生产现状、安全监管需求，探索安全监管有效途径。在调研的基础上，决定今年在全省推进农机安全“网格化”监管，于7月份印发了《关于推进农机安全监管网格化指导意见（试行）》，通过建立县、乡、村三级安全监管网格，着力构建“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管体系，实现工作主体在县、管理在乡（镇）、延伸到村的分级负责工作机制，打通农机安全监管“最后一公里”。
二、开展示范，加快整体推进
农机安全“网格化”监管，是破解基层农机监管力量薄弱难题的有力措施，是我省农机安全治理体系和治理能力建设的率先实践。我省在《指导意见》中明确提出：推进农机安全监管网格化，是一项长期的、艰巨的任务，整体推进有困难的市，可以选择1至2个县区进行试点，试点工作至2022年底结束，2023年全面整体推进。目前全省已启动此项工作的县区已达到70%，其余的县区正在积极筹备，预计2023年能够实现全覆盖。此外，为全面推动此项工作做细做实，我省在对“平安农机”示范创建工作考评中，提高实施农机安全监管网格化考评分值占比，达到8分（总分100分）。安庆、黄山两市还将农机安全网格化监管等工作纳入乡村治理积分考核。
三、建网定格，厘清岗位职责
全省各地按照要求精准布网，确立岗位职责，责任到人，实行包保联系。一级网格，县（市、区）农机安全监理机构，确定专人对辖区内各乡镇、街道、办事处农机安全监管包保联系；二级网格，在乡镇、街道、办事处设立农机安全监理员，负责各行政村（社区）农机安全监管工作；三级网格，在各行政村（社区）设立农机安全协管员，协助上级做好本行政村农机安全监管工作；各地同时在农机服务组织建立农机安全员，作为安全监管网格的有效补充，健全安全监管体系，真正实现将安全监管触角延伸到基层第一线。
我省建网形式多样，注重与其他系统网格化管理工作的衔接融合。比如，多数县区如太湖、宁国、全椒等依托乡镇农机站和村委建网，部分县区如歙县等依托农业综合管理网格建网，还有的县区与“警保两站两员”建设有机结合建网，实行“一站多能、一人多岗”。网格员积极主动将辖区内农机户组织建立微信群，构建农机安全监管户联网，掌握网格内机具和驾驶人的实际情况。
四、组织培训，提升监管能力
太湖、宁国、蒙城、砀山、歙县等地组织农机安全监理员、村级农机安全协管员、服务组织安全员开展农机安全监管业务培训，教会安全监管技能，就建立台账、隐患排查、清单动态管理、整改闭环销号等农机安全生产专项整治工作进行了业务指导，努力提升网格员安全监管能力，确保安全监管工作有效落实。各县区还层层签订农机安全生产责任书，压实农机安全监管责任，做到应管尽管，努力提升农机安全监管水平，遏制农机伤亡事故发生，杜绝重特大农机事故发生，保障人民群众生命财产安全。
五、争取支持，落实经费保障
实行农机安全监管网格化，是全面贯彻落实党中央和国务院安全生产决策部署、进一步防范化解农机安全风险、减少农机事故发生、保障机械强农行动稳定实施和推进乡村振兴的有效途径。推进农机安全监管网格化，配齐乡镇农机安全监理员、设立村级农机安全协管员，既要解决人员问题，又要解决经费问题，难度较大。我省注重加强工作宣传，争取地方政府及相关部门重视和支持，对设立镇、村网格员的落实经费保障，实行绩效考核。太湖、宁国、全椒、砀山等地对村级农机安全协管员进行定补，宁国市对村级农机安全协管员进行绩效考核，以奖代补，有效推动了农机安全“网格化”监管的落实。
六、履职尽责，提升“网管”绩效
以歙县为例，今年建立一级网格1个，乡镇二级网格28个，行政村三级网格182个，89户农机大户均设立安全员，实现农机安全监管网格全覆盖。网格化管理涵盖到每个农机服务组织、每个机手、每台农业机械、每个农机作业场所。网格员积极协助农业农村部门开展农机安全生产检查，参与创建全国“平安农机”示范县（区）巡回宣传教育、“农机安全生产月”、“平安农机进校园”等活动。同时，农机网格员入田入户，对作业机具的上牌、年检情况和农机手持证作业情况逐一排查登记；常态化开展对粮食烘干场所、农机维修网点、农机合作组织的安全隐患排查，督促跟踪整改，实现隐患化解闭环、销号。开展网格化监管以来，歙县实现拖拉机、联合收割机新机注册登记率100%，拖拉机、联合收割机检验率88.8%，在用拖拉机、联合收割机全部粘贴反光标识，农机违章明显减少，事故隐患整改100%，辖区无农机事故发生，安全监管取得显著成效。
虽然我省在农机安全“网格化”监管方面取得一定成效，但目前全省还未全面铺开，部分市还处于试点阶段，和兄弟省市特别是与部司的要求还有不少差距。下一步，我们将认真学习借鉴兄弟省份的好经验、好做法，按照本次会议要求，加快健全农机安全监管网格化长效机制，积极推动与乡村社会治理工作做好衔接，充分发挥农机安全监管网格作用，提升农机安全监管质量，强有力护航机械强农行动。
强化网格化监管 打通农机安全监管“最后一公里”
湖南省农业农村厅
从2013年开始，我省持续加强基层农机安全监管体系建设，因地制宜推行以乡村“农机安全两员”和农机合作社农机安全管理员为基础的基层农机安全网格化监管模式。目前，全省1688个乡镇、24612个行政村、3263个农机合作社均配备了农机网格员，覆盖率达到100%，形成“纵向到底、横向到边”的基层农机安全监管网络。主要做法是：
一、突出政府主导，健全体制机制
2013年，省政府出台《关于加强道路交通安全工作的实施意见》，规定“各级政府落实乡镇农机人员配备并明确其农机安全监管职责，各行政村明确一名村委会干部担任农机安全员，形成纵向到底的农机安全监管网络。”2016年，省道安委将乡村农机安全监管力量建设纳入省级对市州政府道路交通安全考核内容。2021年，省委省政府持续推动基层农机安全“网格化”监管，将“加强乡镇监管能力建设，推进基层网格化监管”写入《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》。从2019年开始连续三年，把基层政府落实乡村“农机安全两员”情况纳入全省交通问题顽瘴痼疾整治考核和安全生产工作年度考核，对乡村“农机安全两员”配备率未达100%的地区给予通报和扣分。通过政府力量，压实乡镇（街道）属地管理责任，所有乡镇均以人民政府名义发文明确村级农机安全员，向社会公开人员名单、联系方式及工作职责。同时，对基层农机安全管理人员，实行县级农机主管部门与乡镇人民政府“双考核”制度，确保农机安全监管队伍长期稳定、健康发展。通过努力，农机安全监管工作与乡村社会治理相关工作做到了充分融入与贯通。
二、强化部门联动，形成监管常态
一是建立基层联合执法机制。建立县级农业农村、公安交警、乡镇政府每月至少2次联合执法、每季度至少召开一次联席会议工作机制。依托基层农机安全网格员力量，常态化开展农机安全隐患排查治理。今年来，基层公安、农机安全管理人员召开联席会议613场，开展联合执法2000余次，纠正拖拉机违法违规行为1937起。二是建立农机警保共建机制。联合省公安厅出台《关于加强拖拉机安全管理工作的实施意见》，将乡村农机安全管理力量建设纳入全省道路交通安全管理内容，推动“警保两站两员”与农机安全两员优势互补和有机结合，实现“一站多能、一人多岗”，解决农村交通和农机安全监管“最后一公里”不到位的问题。三是建立拖拉机风险评估机制。将运输型拖拉机纳入全省道路风险评估体系，对拖拉机数量大、事故多和变型拖拉机报废淘汰进度慢的地区列为风险地区，由省道安委向市县发督办函，由乡村农机安全两员和道路交通协管员共同落实治理。今年全省报废拆解变型拖拉机3111台。四是建立“平安农机”挂钩机制。以“平安农机”示范创建为抓手推动建立基层农机安全监管体系。从2016年开始，所有创建“平安农机”示范县、示范乡、示范村和示范农机合作社的单位，全部落实乡镇农机专干、村级农机安全员和安全管理员；对未按要求落实的，省级不予验收。
三、制定保障措施，促进持续发展
一是实行信息化管理。以县、乡为单位，建立农机安全网格员工作群，及时发布工作信息，组织开展隐患排查治理。今年全省统一部署由乡镇负责将拖拉机信息录入全省农交安APP工作，乡村交通协管员负责日常违法行为劝导，实现了基层农业、公安、综合执法信息互联互通，以科技手段提高拖拉机管理效能。二是强化人员培训。按照“先培训、后上岗”原则，建立“省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训”的三级联动培训机制，省级负责农机监理员岗前培训，市级负责乡镇农机专干业务培训，县级负责村级安全员和合作社管理员集训。目前，全省乡镇农机专干、村级农机安全员和合作社农机安全管理员全部完成一轮培训。三是落实工作保障。2016年、2021年分别召开全省基层农机监管体系建设现场会和专题部署会，持续巩固乡村农机安全网格化建设。同时，通过“平安农机”创建、顽瘴痼疾整治等重点工作，积极协调落实乡村农机安全两员工作经费保障。湘阴县每年安排113万元，按照220元/人/月的标准为村级农机安全员发放工作补贴，年底由县级农机主管部门进行统一绩效考核，按考核成绩分三类标准发放绩效资金，极大地激发了乡村农机安全两员的工作热情。
探索做实“三个一”模式 推动农机安全网格化管理落地见效
广西壮族自治区农业农村厅
今年以来，在部司、部站的关心指导下，自治区农机部门会同贵港市港南区政府，以“平安农机”示范创建为抓手，探索实施“统筹一张网、推行一机制、严格一考核”管理模式，构建农机安全“三员共管”（农机监理员、农机协管员、网格员）、安全隐患“三级共治”（县、乡、村）的农机安全生产管理体系，营造“人人关注农机，处处注重安全”的良好社会氛围，破解农机安全监管“最后一公里”难题，取得了明显成效，相关做法被人民网、《广西日报》等多家媒体报道。
一、统筹“一张网”，打造“四级网格”监管模式
按照“因地制宜、无缝覆盖、便于管理”的原则，以县级农业农村、公安交警等部门为主体建立包含乡村道路“两站两员”建设和乡村综合治安等内容为一体的一级监管网格，以9个镇（街道）为主体建立9个二级监管网格，以172个村（社区）为主体建立172个三级监管网格，以村民小组、专业合作社为主体建立3345个微监管网格，扎实构建了“县牵头—镇主抓—村协管—格排查”的四级组织架构。同时，以城区人民政府的名义，明确乡镇政府、村委会主要负责人为镇村两级农机安全生产第一责任人；以城区政法委的名义，将“农机安全监管”写入专职网格员主要职责，把农机安全监管责任与工作具体化、规范化。通过“四级”监管网格搭建，网格员能随时掌握并反馈机具、机手实况，协助执法人员实时监督农机生产安全，实现了政府命令上通下达、部门管理精准有效、基层治理及时到位的要求。
二、推行“一机制”, 开展农机安全“阶梯式”管理
由农业农村部门牵头，整合县级农机监理人员、乡镇农机安全管理员、行政村农机协管员（网格员）队伍，明确县、乡、村各层级工作职责，建立网络工作平台、短信推送平台，探索建立了“快速响应、联动解决、及时反馈”全周期农机安全生产管理机制，有效开展了“小事自主消化、大事逐级上报、急事要事第一时间报告”的“阶梯式”管理，切实改变了长期以来县级部门管不到、管不好的状况。今年上半年，通过“敲门行动”“田间走访”等方法，在做好宣传农机政策法规的同时，对辖区内1100台各类拖拉机、485台联合收割机、1500多人次的农机操作人员开展了排查，查出农机逾期未检、无牌无证作业等隐患问题300个。针对排查出来的问题，指定专人一对一监管，实行限时整改，不能整改的形成问题隐患清单逐级上报，请求上级部门统筹解决。到目前为止，已完成问题整改230个，剩余的70个问题已明确处理解决的责任层级，着力开展整改并形成闭环管理，切实把发现的安全隐患消除在萌芽状态。
三、严格“一考核”，确保“网格化管理”落地见效
港南区政府将农机安全生产管理工作纳入安全生产总体规划，把农机安全网格化建设作为城区相关直属部门、乡镇政府综治平安建设考核的重要内容，推动农机安全监管工作整体纳入乡村社会治理工作范畴，使安全工作成效与网格员绩效挂钩，压实各方职责，保障了“网格化”管理常态化运行，取得明显成效。一是部门配合更加密切。今年以来，农机执法机构与公安交警等部门开展联合执法56次，出动执法人员372人次，检查拖拉机1263台（次），收缴报废拖拉机号牌109副，纠正农机违法违规行为127起，教培农机手1300多人。二是乡村工作更加主动。除中心城区无创建条件外，全区其他8个乡镇（街道）及其89个行政村（社区）、11家农机合作社均积极参与“平安农机”示范乡镇创建，比例分别达到88.9%、52.1%和100%。三是人员干劲更加足。各级农机安全监管员、网格员认真组织和参与“平安农机”示范县巡回宣教、农机安全生产月、应急救援处置演练等活动，组成骑行宣传队开展农机安全知识宣传，共计分发宣传手册2万多册、宣传单5万多份、环保袋1.2万个，受教育群众超30万人次。
实施农机安全生产“网格化”管理以来，港南区农机事故零发生，农机上牌率、年检率已达到93%、90%，较去年分别提高6%和40%。
下一步，我们将以此次会议精神为指导，深入总结港南区开展“网格化”管理的做法和经验，推广扩大实施范围，使 “政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的要求进一步体现，为有力推进农业机械化高质量发展，有力支撑全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供安全保障。
全面构建农机监理“户联网” 实现农机安全监管精准高效
云南省农业农村厅
云南地处西南边陲，属山地高原地形，山高坡陡谷深，山路崎岖险峻，全省小型化、多样化、丘陵山区农业机械居多，在册管理的拖拉机、联合收割机达16.12万台。2017年以来，通过购机补贴销售的农业机械数量达66.32万台套，农机种类多、数量大，农机安全监管任务十分艰巨。为有效破解监管难题，充分释放监管效能，实现精准监管，推动农机安全监管触角向“最后一公里”延伸，着力构建农机监理“户联网”监管模式，“以网促管”“以网促治”。通过推行“户联网”监管模式，实施“户籍化”精准监管，全省“十三五”以来没有发生过较大以上农机事故，农机安全生产形势多年持续稳定，农机安全生产“一盘棋”“大合唱”的工作氛围初步形成。现将有关工作情况简要汇报如下。
一、织密织牢监管网格，构建农机安全监管“户联网”
2017年底，省农业农村厅制定印发了《云南省农机安全监理网格化监管工作方案》，以织密织牢服务网络为重点，全面构建“定格、定责、定人”和“责任全覆盖、监管无盲区”的农机安全监管机制。按照属地管理与行业管理相结合、以属地管理为主的原则，将农机安全生产监管划分成五级网格。以省农机安全监理总站、州市农机安全监理所（站、支队）、县市区农机安全监理站（所、大队）、乡镇农业综合服务中心（农机管理服务站）、村（社区）为主体分为五级，建立全省农机安全监理网格化监管体系。目前全省共建立1个省级网格、16个州（市）级网格、130个县（市、区）级网格、1304个乡（镇）级网格和8048个村级网格，共有网格管理员11202人，实现了农机服务组织、机手、农业机械、农机作业场所全部入网的监管格局，奠定了精准监管的扎实基础，在完善和加强乡村社会治理工作方面发挥了引领作用。
二、细化实化监管职责，构建农机安全监管“新机制”
按照“全员定责、监管定位”，细化实化监管职责，明确网格管理责任到岗、到人，省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级监管网格依据不同的层级和工作实际，确定监管责任清单，编制网格化监管示意图，落细落实工作任务。网格员就是农机安全责任人，通过“敲门行动”“田间走访”等方式，宣传农机政策法规，收集汇总网格内的农机服务基本情况，建立农机安全生产风险隐患清单，监督农机安全生产违法违规行为，及时反映基层对农机安全生产工作的建议、意见和要求，形成农机安全生产闭环管理模式。通过努力，实现了责任在一线落实，监管在一线开展，效能在一线释放，有效解决了农机安全监管“最后一公里”问题。2022年共组织农机安全宣传教育“七进”37107个次，发放农机安全宣传资料995431份，发送农机安全短信息251298人次，排查农业机械66561台次，排查驾驶人员58484人次，排查整改隐患6862项，整改率为100%。
三、创新户籍化精准监管，打造农机安全监管云南“新模式”
2021年以来，我们在昆明市率先推行农业机械“户籍化”建档管理工作探索，坚持“自上而下、上下结合、双管齐下、多措并举、全面排查、认真核查、逐机建档”的原则，采取“源头控制、路面检查、卡点查堵、街天布控、进村入户、走访排查”等方式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，将“县包、乡管、村落实”责任逐级压实，最大限度整合部门与社会力量，充分发挥村委会及村民小组长人熟、地熟、情况熟的优势，开展排查，对排查出的拖拉机和微耕机按照统一规范要求，建立、健全、完善“户籍化”管理档案，做到“一户一档”“一机一档”“一人一档”，彻底摸清辖区农业机械已注册登记、未注册登记、购买二手机未办理转移登记、达到报废条件未办理注销登记、使用悬挂外省籍拖拉机号牌等实际情况，有效夯实了农机监管底数。昆明市建立的户籍档案6742个，管理的拖拉机7480台，拖拉机驾驶员33564人，做到了不漏一户、不漏一机。在此基础上，找准切入点，有的放矢开展农机安全监管工作，做到精准监管，基本构建了“政府主导、农业农村主抓、相关部门配合、社会参与”的农机安全监管体制，实现了农机监理与农机化生产工作同部署、同落实、同考核。
云南省在农机网格化监管工作中取得了一些成效，但与兄弟省（市、区）相比还有很大的差距，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，特别是领导的讲话要求，充分借鉴先进省市经验，扎实工作，勇毅前行，进一步提升农机安全监管水平，为我省乡村振兴提供有力保障和有效服务。
构筑精细化管理“微网格” 奋力开启农机安全生产新征程
宁夏回族自治区农业农村厅
近年来，宁夏深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实农业农村部农机安全生产工作部署，着力破解农机安全监管点多、面广、监管力量不足等难题，依托农机安全联组，构建农机安全四级网格化监管新机制，不断提升安全监管治理效能。全区连续多年没有发生较大以上农机事故，农机安全生产形势持续平稳向好。
一、强化顶层设计，构筑网格化监管新机制
为适应农机化工作转型升级和农机安全监管新要求，我区制定印发了《关于加强农机安全联组建设构建农机安全监管长效机制的指导意见》，成立农机安全监管网格化建设领导小组，全力推进农机安全监管“四级”网格化建设。按照“属地、分级、就近、方便”的原则，以县（区）农机安全监管机构为主体建立一级网格22个；以乡镇（街道、农场）为主体建立二级网格221个；以行政村和农机服务组织为主体，依托农机安全联组，建立三级网格1883个、四级网格324个。目前全区有县级农机安全监理员130人、乡镇农机安全监管员221人、村级农机安全协管员1883人、农机服务组织专职网格员324人。进一步推动了安全治理单元下延，构建起“横向到边、纵向到底”全覆盖的农机安全精细化网格监管体系，为农机安全生产行稳致远奠定了坚实基础。
二、强化制度保障，重塑网格化监管新职责
以“四级”网格化组织架构为主体，压实属地安全监管责任，明确监管职责，建立网格管理责任图，实行全员责任制，把安全责任逐级延伸到基层最末端、落实到人头。明确宣传普法、警示教育、牌证照管理、年度检审验、安全巡查、隐患排查、调查统计、台账制作、事故报告、信息报送等10项工作职责，确保安全监管落地见效。加强制度建设，制定网格监管、定期检查巡查、信息报送、安全知识学习4项制度，从组织机构、人员配备、职责履行、能力提升等方面对网格进行规范化管理。强化绩效考核，制定考核办法，量化评分标准，定期对网格开展绩效考核，强化结果应用，实行安全生产“一票否决制”。
三、聚焦精准监管，发挥网格化监管新效能
聚焦责任落实，压实“三个必须”，拧紧责任链条，各级网格化组织签订责任书2094份、安全生产承诺书6.6万份，形成了上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，农机安全生产责任制得到有效落实。聚焦职责任务，实施全过程监管，网格员充分发挥宣传动员作用，组织农机驾驶操作人员参加年度检审验、农机登记注册，农机安全检验和登记注册管理服务水平得到显著提高；组织开展安全巡查和隐患治理，消除和减少了农机安全监管死角盲区，在农机作业忙季和冬春季组织机具检修保养，保障了农业机械的安全作业，减少了农机事故的发生。近五年来，我区农机事故发生起数逐年递减，今年截至10月底，全区没有发生一起农机事故。聚焦服务基层、服务群众，各级网格主动作为，送检上门、送服务下乡，送学习培训和宣传教育进农村、进社区、进经营主体、进校园、进农户，2022年各级网格组织利用“乡味宁夏”等新媒体抖音平台，共开展“五进”宣传325场次、警示教育267场次、拉网式安全隐患排查1750次，基层农机安全监管服务力量不足的问题得到有效缓解。聚焦能力提升，常态化开展学习培训，组织开展农机事故应急演练、技能大比武活动，各级网格组织积极开展练兵备战，以赛促训，突发事件应对处置能力和应急保障能力显著提高。
四、统筹发展与安全，促进网格化治理积厚成势
通过建立农机安全“四级”网格化监管体系，以“网格化”组织为纽带，凝聚起行业主管部门、属地政府部门、乡镇村等基层组织、农机社会化服务组织抓安全的强大合力，切实推进农机安全监管与基层社会综合治理相关工作融合共进，努力实现以安全保发展，以发展促安全。网格组织在“三夏”“三秋”等重点农时，配合农业农村部门组织开展大豆玉米复合种植等技术示范推广，提供农业机械安全指引和技术服务，组织开展农作物机收减损大比武，配合做好农村道路交通安全治理等活动，充分发挥了应有功能作用。特别是今年宁夏9.20疫情发生后，正值秋粮作物收获的关键时期，自治区成立“战疫情 保丰收 促稳定”农机作业应急服务队，各级网格组织主动担当作为，积极动员农机作业公司、农机户等逆行而上，赴高风险区开展秋粮抢收作业，取得了作业面积“清零”、作业人员“零”感染、作业农机“零事故”圆满成绩，为夺取疫情胜利、助农增收贡献了“农机力量”。同时，农机安全监管“网格化”体系得到属地党委政府肯定，纳入到基层社会事务综合治理范围，赋予了农机安全监管“网格化”体系新的功能，扩大了社会影响力，进一步夯实了基层治理基础，增强了农民群众的安全感、幸福感。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以本次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省区好做法和好经验，推动我区农机安全治理体系和治理能力现代化，加快实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进农业现代化和乡村振兴
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