工信部联装〔2016〕413号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、农机化主管部门、发展改革委：为贯彻落实《中国制造2025》，推动我国农机制造业转型升级，促进我国由农机制造大国向农机制造强国转变，增强农业机械有效供给能力，提升我国现代农业生产水平，工业和信息化部、农业部、发展改革委组织编制了《农机装备发展行动方案（2016-2025）》。现印发你们，请结合本地实际情况组织实施。
农机装备发展行动方案
(2016-2025)
目 录
一、前言
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
三、行动目标
四、重点任务
（一）主机产品创新专项 
1．新型高效拖拉机
2．播种移栽机械
3．精量植保机械
4．高效能收获机械
5．种子加工与繁育机械
6．烘干机械
7．畜牧业机械
8.渔业机械
9．农产品初加工机械
10．耕整地机械
11．山地丘陵农机
12.节水灌溉与水肥一体化装备
（二）关键零部件发展专项
1．农用柴油机
2．转向桥及其悬浮系统
3．农业机械专用传感器
4．农业机械导航及智能化控制作业装置
5．无级变速器（CVT）
6．大型拖拉机智能作业电液控制单元
7．高性能传动带
8．高性能打结器
9．静液压驱动装置
10.高性能水声探测仪器
（三）产品可靠性质量提升专项
1．建立健全农机装备可靠性环境试验测试体系
2．加快质量技术基础平台建设
3．建设智能工厂/数字化车间
（四）公共服务平台建设专项
1．推进农机制造业创新中心建设
2．完善标准体系建设
（五）农机农艺融合专项
1．提升农机农艺融合技术研发能力
2．加快融合型装备和技术研发应用
3．加强农机装备技术评价和创新引导
五、保障措施
（一）建立部际协调机制
（二）加大财税政策支持力度
（三）拓展金融资本支持渠道
（四）严格行业规范条件
（五）健全多层次人才培养体系
（六）扩大对外合作与开放
（七）发挥社会中介组织作用
附件1：农机装备主机产品重点发展目录
附件2：农机关键零部件重点发展目录
一、前言
农业机械装备是发展现代农业的重要物质基础。推进农业机械装备发展是提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率的客观要求，是支撑农业机械化发展、农业发展方式转变、农业质量效益和国际竞争力提升的现实需要。
“十二五”期间，我国农机装备发展取得明显成效，已成为农机生产大国。2015年，全国规模以上农机工业企业主营业务收入达到了4523亿元，较“十一五”末增长73.6%; 农机产品种类不断增加、生产能力日益增强，一些大型高效、精准、节能型装备研发制造取得积极进展，为我国农机化事业快速发展提供了良好保障，全国农作物耕种收综合机械化率达到63%。但仍存在着产品品种不全、品质不高、中高端产品供给不足、关键零部件受制于人、共性技术研究基础薄弱、农机农艺融合不紧密等诸多问题，与我国现代农业建设需求的矛盾突出，亟待转型升级。
《中国制造2025》明确了农机装备发展的方向和重点任务。为落实相关要求，加快推动我国农机装备产业升级，研制、集成和应用适合现代农业建设的技术装备，促进农业发展方式转变、农村一二三产业融合，特制定本行动方案。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以适应农业发展方式转变、提质增效需求为导向，以推动农机装备产业转型升级、提高现代农业建设装备支撑能力为目标，以填空白、补弱项、提质量为着力点，从供给侧和需求侧两端发力，加强重点关键技术攻关，推动数字化、智能化等先进技术与农机装备制造技术的深度融合，农机装备与农艺技术有机融合，加快先进、适用、安全、可靠农机装备的研发生产和推广应用，促进我国由农机制造大国向制造强国转变，显著提高农机装备有效供给能力。
（二）基本原则
坚持需求导向。根据发展现代农业的需求，立足当前，着眼长远，突出重点，分步推进，丰富品种，提升品质，增强供给的针对性、有效性。
坚持创新驱动。把创新作为推动农机工业发展的首要动力，整合优势资源，完善以企业为主体的创新体系，提高创新能力，推动农机装备制造业优化升级。
坚持质量为先。增强质量意识，鼓励质量提升，加强质量监管，打造自主质量品牌，提高整机和主要零部件质量水平。
坚持机农联合。加强农机和农业生产部门的联合施策，增强推进合力。强化农机农艺等多学科联合攻关，促进机械、生物、信息、工程、环境等技术的集成和推广应用。
坚持政策引导。发挥政府作用，落实完善政策，聚焦重点难点，加强支持引导，充分调动农机生产企业等市场主体的积极性。
三、行动目标
到2020年，农机装备品类基本齐全，满足粮食作物生产全程机械化需求，基本满足主要经济作物生产关键薄弱环节机械化需求。畜牧业、渔业、果菜茶业、农产品初加工业及山区丘陵等领域部分生产环节无机可用的局面得到明显改善；大型高效、精巧灵活、多功能、信息化、智能化装备依赖进口的问题得到初步解决。初步形成核心功能部件与整机试验计量检测开发和协同配套能力，关键零部件自给率达到50%左右；拖拉机、联合收割机等重点农机产品可靠性较“十二五”提升50%以上；薄弱环节机械化技术实现重大突破，区域主要农作物农机化技术模式基本建立；开展农机领域制造业创新中心建设工作；在重点主机产品、关键零部件领域分别形成2-3个知名品牌；全国农作物耕种收综合机械化率达到70%。
到2025年，农机装备品类齐全，粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升，主要经济作物生产全程机械化所需装备实现有效供给，畜牧业、水产业、果菜茶业、农产品初加工业及山区丘陵等领域机械化所需装备得到基本满足。全面掌握核心零部件制造技术，关键零部件自给率达到70%以上；拖拉机、联合收割机等重点农机产品可靠性达到国际先进水平；区域主要农作物农机化技术模式更加完善；优化产业布局，以优势企业为龙头带动农机产业集聚集约集群发展，培育创建一批专业化特色突出的新型工业化产业示范基地；形成3-5家具有国际影响力和较强国际竞争力的农机行业领军企业；全国农作物耕种收综合机械化率达到75%以上。
