五、保障措施

    （一）建立部际协调机制

建立农机装备发展部际协调机制。协调机制由工业和信息化部、农业部、发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、税务总局、质检总局等部门组成。协调机制办公室设在工业和信息化部，承担协调机制日常工作，重大事项及时向国务院报告。各单位按照职责分工，研究制定本部门加快农机装备发展的政策措施。鼓励农机装备制造大省建立相应的农机装备协调机制。

    （二）加大财税政策支持力度

加强重点任务安排与农业机械行业财税优惠政策的结合，强化组织实施和领导。通过已有资金渠道支持农机装备发展，统筹规划，分步实施。

积极落实《中华人民共和国农业机械化促进法》中“国家采取措施，鼓励和支持农业机械生产者增加新产品、新技术、新工艺的研究开发投入，并对农业机械的科研开发和制造实施税收优惠政策”的有关规定。符合条件的农业机械制造企业，可按规定申请首台套重大技术装备保费补贴。

强化农机购置补贴政策的导向作用，支持鼓励老旧农机报废更新。在适宜和条件成熟地区鼓励开展保护性耕作、深松整地、秸秆还田、节水灌溉、高效植保等农机化生产作业。

    （三）拓展金融资本支持渠道

鼓励社会资本设立农机产业发展创新基金，在高端装备研发、信息化应用、精准、智能和智慧农业等方面提供支持。重点扶持行业大型骨干企业、特色企业。引导促进产业资本与金融资本对农机装备的持续投入，建立包括产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。鼓励开展大型农机产品融资租赁。

鼓励金融机构向符合产业政策的农机装备产业项目提供信贷支持，鼓励民间资本和外资向符合产业发展方向的企业投资。对企业兼并、收购、重组予以政策支持。

   （四）严格行业规范条件

研究完善农机工业产业政策，规范农机行业生产和市场退出机制，避免无序恶性竞争，优化产业结构，逐步淘汰落后产能。对于技术含量高、装备水平要求严，且涉及人身安全和健康的重点农机装备，包括大中马力拖拉机、联合收割机、植保机械等，用好现有的行业规范管理手段，促进农机装备品牌建设，打造在重点产品、关键零部件领域的知名品牌。进一步建立完善以国家强制性认证（3C认证）为主的农业机械生产企业与产品的行业规范管理体系。

    （五）健全多层次人才培养体系

建立一批实训基地，强化职业教育和技能培训，开展现代工匠试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。充分发挥中国现代农业装备职业教育集团的作用，加强相关高等院校、农业机械化（农业）技术学校、职业学校农业机械化相关学科专业建设，培养农业机械化专业人才。鼓励大中专院校特别是农业院校毕业生从事农机研发制造、推广使用等工作，支持他们在农机领域就业创业，投身现代农业建设。

进一步加强农机化人才队伍建设，结合现代农业产业技术体系优化，推进农机化技术创新领军人才队伍建设。结合农机化管理、推广、监理和试验鉴定人员培训重点项目，推进农机化管理、技术人才队伍建设。结合新型职业农民培育工程、农机化培训等各类农民培训项目，以及农机化职业技能开发，加大农机实用人才队伍培训力度，加快培养有文化、懂技术、会操作、善经营的新型职业农民。

    （六）扩大对外合作与开放

鼓励大型农机制造与国外合作开发和建立技术研究中心，提升核心技术、关键部件的研究开发能力。通过合资、合作生产等方式，积极引进国外先进技术，逐步降低高端产品进口依赖程度。

完善“走出去”政策和便利化措施，支持企业参与‘一带一路’国际产能合作，推动企业实施海外农业综合开发项目；积极参与ISO国际标准和OECD拖拉机试验规则制定、亚太农机检测网（ANTAM）建设，支持优势企业构建国际化产业基地、参与对外援助项目，充分利用两种资源、两个市场，推动农机企业全球化发展，为中国农机企业和产品走出去发挥更多的桥梁纽带作用，促进区域农机产品贸易和农机化可持续发展。

    （七）发挥社会中介组织作用

行业协会等中介组织要协助主管部门，做好“农机装备发展专项行动”的组织实施工作。积极组织主机企业与零部件、材料制造企业开展需求对接，推动行业重点企业成立重点农机产品、关键零部件产品制造与推广产业联盟，协调和推进装备自主研制、试验鉴定和试验示范，加快先进高端农机产品的推广应用。协调推进农机营销网络、维修服务中心合理构建，提升营销服务水平。开展定期调研，发布农机产品发展、应用等数据；及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，为政府、制造企业、流通企业和农机用户提供专业化服务。

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