河北省“十四五”农业机械化发展规划

农业的根本出路在于机械化，没有农业机械化就没有农业农村现代化。为贯彻落实《农业农村部“十四五”全国农业机械化发展规划》《河北省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》《河北省“十四五”推进农业农村现代化规划》要求，加快推进农业机械化和农机装备产业补短板进程，编制本规划。

一、发展基础

（一）发展成效

“十三五”以来，全省农业农村系统认真落实农业农村部和省委、省政府部署，主动适应经济发展新常态和农业农村发展新要求，农业机械化转型升级取得明显成效。

一是全程全面机械化稳步推进。全省耕种收综合机械化率由“十三五”初期的74%增长到83%，比全国平均水平高12个百分点。小麦、玉米综合机械化率分别达到99.80%、92.75%，均高出全国3个百分点，基本实现全程机械化。棉花、马铃薯、大豆、花生综合机械化率分别由“十三五”初期的60%、76%、44%和61%，提高到67.32%、84.50%、65.18%和79.75%。设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率由总体31%提升到35%。

二是农机装备结构持续优化。积极落实农机购置补贴和农机深松补助政策，补贴机具41.35万台，累计完成深松作业面积4283万亩，全省农机总动力达到7965.74万千瓦，占全国总动力7.5%，位居全国第三位。全省大型拖拉机保有量达到12.4万台，台均动力从“十三五”初期的16.85千瓦增长到20.89千瓦，玉米收获机总量由6.59万台增加到7.83万台。

三是智慧农机快速发展。围绕精细整地、精量播种、精准施肥和精确收获等农机精准作业关键技术，在全省43个县打造智慧农场79个，探索建立了一整套以智能化为主导、以精准作业为核心的技术体系。建设省级农机智能化信息决策管理平台，实现农机统计、购置补贴、深松作业、秸秆综合利用、安全监理等方面数据采集分析智能化和互联共享；全省智慧农机装备保有量接近2万台，走在全国前列。

四是农机社会化服务水平和安全监管能力不断提升。全省农机大户3.9万户，大型农机作业服务组织1987家，农机合作社2899家。农机服务组织、合作社在重要农时季节机械化生产中承担超过65%的作业面积。全省创建1个全国“平安农机”示范市、32个示范县。全省119个县实施政策性农机保险补贴，参保农机49676台。全省农机事故起数、死亡人数和受伤人数3项指标比“十三五”初期大幅降低。

（二）面临挑战

一是农业机械化政策支持体系不健全。在推进农机化科技创新与推广应用、无人化农场建设、宜机化改造、农机化综合服务体系建设、高技能农机化人才培养等方面缺乏扶持政策。农机生产、科研、教育、推广等协同创新机制没有真正形成，科技创新动力不足，企业研发投入不足，后备人才不足。  二是农机农艺农田协同配套亟待加强。机械化生产与农艺制度、种养方式、作物品种及产后加工不协调等问题突出，农机农艺融合不够紧密。农机作业、机具存放等基础设施建设滞后，下田难、作业难、存放难等问题依然存在，一定程度上影响着农机装备的使用效率与寿命。三是农机化发展不平衡不充分。主要粮食作物机械化水平较高，棉油果菜等经济作物生产关键环节以及畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等领域机械化水平较低。

（三）发展机遇

全面推进乡村振兴，保障粮食和重要农产品供给，必须加快补上农机化短板弱项，强化农机装备支撑。从中央及省委省政府部署上看，中央十分关注农业机械化和农机装备产业发展。2016年以来，历年中央一号文件都对加快推进农业机械化和提升农机装备水平进行安排部署，明确一系列推进举措。

2018年，国务院出台《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》。2019年，省政府印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，对全省农机化发展做出具体部署。

2021年，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度”等要求。这些决策部署充分肯定了农机化在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中的重要作用，明确了“十四五”农机化发展的方向和任务。

从农业农村现代化发展进程看，现代农机装备已不仅仅是生产工具，机械化程度越来越直接地影响生产成本和农民种植意愿，影响先进农业技术标准化应用，影响农业生产经营方式变革，影响农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用。

从新阶段对农业机械化要求上看，在粮食生产、生猪生产、奶业振兴、“菜篮子”产品等重要农产品保供方面，需要充分发挥农机化作用，提供装备支撑。在特色优势产业发展方面，需要尽快研发一批新技术、新装备，突破一批关键核心和“卡脖子”技术。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，需要加快丘陵山区农机化发展。在小农户与现代农业有机衔接方面，需要发挥农机社会化服务在农业生产性服务业中的引擎作用，引领传统分散经营向规模化集约经营转变。

综合研判，“十四五”期间，是我省农业机械化发展的重大战略机遇期，也是我省从农机大省向农机强省迈进的重要时期，必须立足全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略部署，准确把握新阶段农业机械化的历史方位，积极应对面临的挑战，加快推进农业机械化全程全面和高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障粮食等重要农产品生产为重点，深入实施创新驱动发展和藏粮于地、藏粮于技战略，以服务乡村振兴战略、满足生产经营者对机械化生产的需要为目标，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板，强弱项，促协调，推动农机装备产业向质量品牌服务联动转型，推动农业机械化向全程全面高质量发展升级，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持围绕中心、服务大局。坚持“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，发挥机械化增产减损作用，为全省粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑；发挥机械化节本增效作用，推动提高农业质量效益和竞争力；发挥机械化引领作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接；发挥机械化驱动作用，拓宽农民就业增收空间。

坚持全程全面、高质高效。围绕全省农业结构调整和品质提升，调整资源配置和政策倾向，满足生产需求，主动做好配套。积极推进粮食产业全程机械化，打牢丰产丰收、有效供给基础。围绕高端设施农业、畜牧水产、果品等优势产业以及中草药、食用菌等特色产业，研究破解关键作业环节机械化瓶颈，尽快补齐短板，拓展农机化发展空间。

坚持创新驱动、协调发展。坚持农机农艺融合，强化农机农艺部门间相互协调，建立农机研发、制造、推广联合攻关、相互协作的工作机制。紧紧围绕各产业农机薄弱环节、薄弱区域“无机可用、无好机用”的问题，引导和支持骨干企业开展高端智能农机装备的创新研发，提升新型农机装备的推广应用水平，加快现有科技成果向现实生产力转化。

坚持政策扶持、市场主导。尊重农民主体地位和首创精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，持续完善农业机械化扶持政策体系，优化管理体制机制，增强公共服务供给，激发市场主体活力，充分调动企业研发生产高端先进机具和农民购机用机的积极性。

（三）发展目标

到2025年，农机装备科技水平明显提升，重点农机装备和关键零部件“河北制造”更具品牌价值和竞争优势。全省农机总动力稳定在8200万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化率提升到88%以上，棉花、油料主产县基本实现农业机械化，丘陵山区农作物耕种收综合机械化率提升到73%以上。区域优势作物薄弱环节机械化全面突破，其中花生、大豆、谷子收获机械化率分别提升到78%、75%和56%以上，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体提升到55%。

“十四五”农业机械化主要指标及目标值