都兰县2023年农业机械购置补贴政策实施方案

都兰县2023年农业机械购置补贴政策实施方案 

  

项目名称:都兰县2023年农机购置补贴政策项目

主管单位:都兰县农牧和乡村振兴局

实施单位:都兰县农牧业综合服务中心

实施期限: 2023年1月-2023年12月

 

都兰县2023年农业机械购置补贴

实施方案

根据《青海省财政厅关于提前下达 2023 年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字〔2022〕1751号）和《青海省农业农村厅关于下达2023年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财[2022]304号）《青海省财政厅文件关于下达2023年中央及省级财政农业相关转移支付资金通知》（青财农[2023]736号字）要求，为进一步做好2023年农机购置补贴工作，引导和推动新时期农业机械化转型升级,着力补齐农业机械化发展中的短板，为实施乡村振兴战略，促进我省高原特色农业和生态畜牧业发展，以及质量兴农、绿色兴农提供全力支撑。结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大报告精神，落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(国[2018]42号)和《青海省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产品转型升级的实施意见》(青政[2019]32号)要求，以满足农牧民群众对农业机械化生产的需求为目标，以最大限度发挥政策效益为主线,以支持引导农牧民群众购置使用先进适用的农业机械、推进主要农作物生产全程机械化、进一步优化农机装备布局结构、促进农业机械化高质量发展为重点，坚持“稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能”原则，为保障全县重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、项目概述

(一)项目名称

都兰县2023年农机购置补贴政策项目

(二)项目主管单位及主管负责人

项目主管单位:都兰县农牧和乡村振兴局

负责人:李庭权

(三)项目实施单位及责任人

项目建设单位:都兰县农牧业综合服务中心

责任人:小峰

(四)补贴范围及对象:全县农牧民及农牧业合作经营组织、国营农牧场职工。

(五)项目投资来源及规模:项目投资来源: 《青海省财政厅关于提前下达 2023 年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字〔2022〕1751号）和《青海省农业农村厅关于下达2023年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财[2022]304号）中央财政资金50万元、《青海省财政厅文件关于下达2023年中央及省级财政农业相关转移支付资金通知》（青财农[2023]736号字）省级补贴资金10万元。

(六)项目实施期限:

2023年1月---2023年12月

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业

生产经营组织(以下简称“购机者”)，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、国有农牧场和其他从事农业生产的组织。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农业农村厅按照相关规定进行测算确定,依据同档产品.上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限,测算比例不超过30%，其中通用类机具补贴不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。上年市场销售均价原则上通过我省农机购置补贴办理服务系统(以下简称“办理服务系统”)补贴数据测算，也可通过市场调查进行测算。对联合收割机、深松机、免耕播种机、精量播种机、马铃薯种植机械、秸秆还田粉碎机、残膜回收机、收获机械等在中央补贴额基础上，用省级资金按不超过中央补贴额的50%进行累加补贴。在确保资金需求紧平衡基础上，围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品推广使用，选择不超过10个品目的产品提高至35%，其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金最高额补贴,增长幅度控制在20%之内。提高补贴额测算比列的机具品目或档次报农业农村部备案后实施。除上述提高补贴额测算比例的补贴机具以外,一般补贴机具单机补贴额原则，上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元; 200 马力以上拖拉机单机补贴不超过25万元;成套设施设备单套补贴限额不超过60万元。自2022年起，我省区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，到2023年将其补贴机具补贴额测算比列降低至15%以下。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，各地，应及时组织调查，对违规情节的，按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及我省相关规定等处理;对无违规情节的补贴申请，可按原规定对付补贴资金，并组织人员对相关产品及所属档次补贴额进行评估并逐级上报，省农业农村厅核实后，优化调整该产品及所属档次补贴额。

四、补贴范围和补贴机具产品资质

(一)补贴范围。中央财政补贴范围。资金全国农机购置补贴机具种类范围( 以下简称“全国补贴范围”)为15大类44个小类172个品目，我县根据农业生产实际需要和资金供需实际，从全国补贴范围中选取15大类37个小类132个品目为青海省补贴范围(见附件1)，实行补贴范围内机具应补尽补。我县补贴范围总体稳定,农机购置补贴机具种类范围根据全国补贴范围调整情况、农业生产实际需要和资金供需实际等按年度进行调整。优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要。逐步将区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。适时向农业农村部、财政部提出增补建议。地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，可列入县财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由本地实际自定，不得占用中央财政补贴资金和省级财政补贴资金。

(二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具需在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

大力支持农机创新产品列入补贴范围，积极开展农机专项坚定，加快农机创新产品获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定列入我省补贴范围。继续组织实施中央财政农机产品购置补贴试点，对尚不能通过农机专项鉴定区的补贴资质的创新产品和成套设施设备等给予支持，重点补贴建设标准成熟的烘干机配套设施、温室大棚构架和标准化猪舍钢结构、只能养殖（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设施装备等，径向农业农村部、财政部备案后实施。农机专项鉴定产品和农机新产品购置补贴试点产品列入补贴可突破全国补贴范围。开展质保无人驾驶航空器购置补贴工作，具体操作办法另行通知。

四、资金分配与使用

根据《青海省财政厅关于提前下达 2023 年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字〔2022〕1751号）和《青海省农业农村厅关于下达2023年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财[2022]304号）要求，2023年度下达中央补贴资金50万元，《青海省财政厅文件关于下达2023年中央及省级财政农业相关转移支付资金通知》（青财农[2023]736号字）。省农业农村厅会同省财政厅综合考虑采用因素法测算分配资金，对资金结余量大的地区不安排或少安排资金，下达省级补贴资金10万元。县财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测，定期调度和发布资金使用进度，督促各地优先使用结余资金，督促预算执行较慢的地区加快使用，并按需组织开展余缺调剂，确保不发生大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。

农垦国有农牧场的农机购置补贴，按所在县（市、区）农机购置补贴政策规定实施。

农机报废更新补贴按《青海省农业农村厅、青海省财政厅、青海省商务厅关于印发情爱省农业机械报废更新补贴实施方案的通知》（青农机[2020]170号）执行。

农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。县财政部门要保障补贴工作实施必须的组织管理经费，将农机购置补贴工作经费纳入同级财政预算。

 

五、操作流程

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）方式实施。农机购置补贴政策实施工作按一下流程操作。

（一）发布实施规定。县农牧部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）组织机具投档。省农业农村厅按照《农机购置补贴机具投档工作规范（试行）》等要求，全面运行农机购置补贴机具投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核，公示公布投档结果，并导入办理服务系统。

（三）受理补贴申请。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者持本人身份证件（购机者为农业生产经营组织的，持法定代表人身份证件和工商营业执照）、购机税控发票、银行卡（折）等资料，通过县级农业农村部门农机购置补贴受理点或手机APP自主向当地农业农村部门提出补贴资金申请申领事项，签署告知承诺书、承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金）总量110%的，及时发布公告，停止受理补贴申请。已享受中央或省级财政资金补贴补助的机具，不再享受中央或省级资金农机购置补贴。

（四）审验公示信息。县级农牧部门按照《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验。牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验，但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》信息与农机安全监理系统推送给办理服务系统的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与办理服务系统内对应的经销信息是否一致。农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

（五）兑付补贴资金。县级财政部门审核农业农村部门提交的资金对付申请与相关资料，于30个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因徐延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。购置安装类、设施类或者安全风险较高的补贴产品，在完成安装并在生产应用一段时间后，经县级农业农村部门确认，方可兑付补贴资金。

补贴政策全面实行跨年度连续实施，处发生违规行为或补贴机具资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者申领预期。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县农牧和乡村振兴局、县财政局建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，周密沟通配合，明确职责分工，形成工作合力，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，定期组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。

严格落实县农牧部门组织实施、审核和监管责任，县财政部门资金兑付和资金监管责任，配合做好违规行为受理等工作，重大事项提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。接受州级农牧部门、财政部门要加强对县农机购置补贴工作的指导，重点开展县市级农机购置补贴实施方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。县财政部门保障补贴工作实施必要的组织管理经费，县级农业农村部门安排不少于2人的工作人员从事农机购置补贴办理工作。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作水平。

(二）提升服务水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。县级农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。

(三）主动公开信息。县农牧部门要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开栏渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣读解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大农牧民群众的知情权、监督权。县农牧部门要健全完善农机购置补贴信息公开栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴一览表、操作程序、补贴机具信息表、补贴政策咨询和投诉电话、违规查处结果等重点信息全面公开，补贴政策咨询、投诉电话及受理单位等信息发生变更的，要及时报告省农业农村厅农业机械管理处，实施公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（见附件2），按年度公告近三年县域境内补贴收益信息，主动接受社会监督。加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，不再对外公布具体产品补贴额。要加强购机者隐私信息保护，不得对外公布购机者通讯方式、身份证号码和银行卡（折）账号等个人隐私。

(四）强化监督管理。要全面贯彻本实施方案、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机[2019]6号)和《农业部办公厅财政部办公厅关于印发(农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行))的通知》(农办财[2017]26号)要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和省域内联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。县级农业农村部门对补贴额1万元以上的机具，必须进行入户调查核实，做到见机、见人、见发票，并填写“青海省农机购置补贴具实丧”(见附件3)，购机者和核实人员必须签名。各地要高度重视群众投诉受理工作，要及时对外公布投诉电话，确保电话畅通、安排专人受理群众举报投诉，建立举报投诉档案，并定期上报投诉受理情况。

七、方案与总结报送

县农机化主管部门、财政部门要根据省农机购置补贴方案，结合我县实际制定了农机购置补贴2023年实施方案，并报送省农牧厅、财政厅审批。

2023年12月15日前，要将全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施情况总结报送省农业农村厅、省财政厅和州农牧局、州财政局。并严格按照农业农村部和我省农机购置补贴延伸绩效管理工作要求，做好资料收集整理和自评工作。省农业农村厅每年对各县(市、区)农机购置补贴工作进行延伸绩效考核，并将考核结果与下年度补贴资金分配挂钩。

为做好我县农机购置补贴工作监管和服务，设立农机购置补贴政策落实监督电话。

省农机购置补贴政策落实监督电话：0971-6101776（省农牧厅）联系人：白延芳。

产品质量投诉电话：0971-8252826（省农牧机械产品质量检验站）联系人：田文庆。

省财政厅监督电话：0971-6142083。

“三农”服务热线：12316。

州级监督电话：0977-8223338（海西州农牧局种植业管理科），联系人：崔文彦。

工作电话：0977-8232147（都兰县农牧业综合服务中心），联系人：小  峰 联系电话：13639772665

山  宝 联系电话：13897088158

韩冬梅 联系电话：13299872999

奥尖措 联系电话：15695378608

附件: 1.青海省农机购置补贴机具种类范围

2.青海省农机购置补贴机具核实表3.年度县(市、区、场)享受农机购置补贴的购机者信息表

 

 

附件1

青海省2021—2023年农机购置补贴机具种类范围

（15大类37小类132个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7精量播种机

2.1.8整地施肥播种机

2.2施肥机械

2.2.1施肥机

2.2.2撒肥机

2.2.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

3.3修剪机械

3.3.1果树修剪机

3.3.2枝条切碎机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

4.3果实收获机械

4.3.1果实捡拾机

4.3.2番茄收获机

4.3.3辣椒收获机

4.4蔬菜收获机械

4.4.1果类蔬菜收获机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.6.2甜菜收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机（含果园无人割草机）

4.7.2搂草机

4.7.3打（压）捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

4.8.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

6.1磨粉（浆）机械

6.1.1磨粉机

6.1.2磨浆机

6.2果蔬加工机械

6.2.1水果分级机

6.2.2水果清洗机

6.2.3水果打蜡机

6.2.4蔬菜清洗机

6.3剥壳（去皮）机械

6.3.1玉米剥皮机

7．农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8．排灌机械

8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9．畜牧机械

9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10．水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

11．农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12．农田基本建设机械

12.1挖掘机械

12.1.1挖坑机

12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14．动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15．其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.2水帘降温设备

15.2.3热水加温系统

15.2.4简易保鲜储藏设备

15.2.5水井钻机

15.2.6旋耕播种机

15.2.7杂粮色选机

15.2.8秸秆膨化机

15.2.9畜禽粪便发酵处理机

15.2.10农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）15.2.11沼气发电机组

15.2.12有机肥加工设备

15.2.13根（块）茎作物收获机

15.2.14果园作业平台

15.2.15果园轨道运输机

15.2.16秸秆收集机

15.2.17水产养殖水质监控设备

 

 

 

 

附件2

青海省农机购置补贴机具调查核实表

       市州      县       乡      村

姓名或组织名称		地址
联系电话		生产企业
购置机具品目		机具型号(牌)
购机者实际支付自筹资金额		销售总价 (以发票金额为准)
中央补贴额		省级补贴额
数量		经销商
机具办理情况(自已办理还是由经销商办理):   机具购买时间:   机具使用情况:   对农机购置补贴政策的意见和建议:   所提供的以上信息真实。     购机者签名:

附件3

年度      县（市、区、场）享受农机购置补贴的购机者信息表

序号

购机者

购机补贴

补贴资金

所在乡镇

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经销商

购买数量（台）

单台销售价格（元）

单台补贴额（元）

总补贴额（元）

合计

  附件4

  项目投资预算明细表

序号	工作项目	预算额度 （万元）	资金用途及采购参数
1	农机购置补贴	60	对全县农牧民和农牧业合作经营组织进行补贴。
2	工作经费	0	主要用于全县农机购置补贴政策享受补贴的农机具进行核验确认、村、乡镇、县级公示、发放农机补贴政策宣传资料以及农机安全生产宣传、回访调查、省级绩效考评、廉政风险防控培训产生的资料打印、装订、燃油费、差旅费等。
资金合计			60

 

 

 原文网址：http://223.220.143.64:12019/details/2875.html