都兰县2022年农业机械购置补贴实施情况工作总结
根据省农业农村厅、省财政厅《关于印发青海省2021-2023年农机购置补贴实施方案的通知》（青农机[2021]136号）、2022年根据省财政厅《青海省财政厅关于提前下达 2022年中央财政农业相关转移支付资金的通知 》(青财农字[2022] 1938号)和省农业农村厅《关于下达 2022年中央财政农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财 [2021] 275号)、青海省农业农村厅《关于下达 2022年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财[2022]76号）、省财政厅《青海省财政厅关于下达（市州、县）2022年中央财政第二批农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字[2022]812号）、《关于开展2019年植保无人飞机购置补贴试点的通知》（青农机[2019]182号）文件要求,为了做好今年我县农业机械购置补贴工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施。一年来，我县在省农机补贴领导小组及县委、县政府县农牧和扶贫开发局的正确领导下认真开展实施了农业机械购置补贴专项工作，现将农机补贴工作实施情况总结如下：
一、加强领导、落实责任
以党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为贯彻落实国家农业机械购置补贴政策，进一步发挥财政补贴资金的有效作用，我县在工作开展初期就成立了以政府分管副县长为组长，以人大、政协、农牧、财政、审计、公安、市场监督、农机部门主要领导为成员的领导小组。同时落实财政工作经费3万元，并研究制定了《都兰县2022年农业机械购置补贴实施方案》，设立了农业机械补贴工作办公室，安排部署实施农业机械购置补贴工作。
二、加强宣传，深入推广
明确了农业机械购置补贴工作的责任后，我中心围绕“农牧民急需什么，补什么，怎么补”做了大量宣传。一是抽调4人组成2个宣传调研小组分别前往全县各村进行了累计30天的宣传调研，发放宣传资料2800份；二是出动农业机械购置补贴宣传车巡回各乡镇宣传22天，发放农业机械购置补贴宣传材料2640余份；三是印刷张贴《青海省2021年农业机械购置补贴机具种类范围》110余份，四是制作农机展板8块，在农村的各种集会活动中进行了展示 ，同时结合相关农机生产销售厂家技术员进行机具三包维修期间，对农民补贴机具的有关问题进行现场解答、调试；五是领导小组对全县所需的特色产业农机具补贴资金进行相应分配调整，从而确保资金使用科学、合理、有效；六是对农民急需、先进、适用的农业机械（耕整地机械、微耕机、枸杞烘干设备、大马力多功能拖拉机、大马力联合收割机、马铃薯种植收获机、植保机械、温棚卷帘机、饲草料收获及加工机械等）在补贴上给予倾斜，从而减轻农民在特色种植业和养殖业中使用难的问题；七是在县农牧业综合服务中心设立农业机械购置补贴咨询处，随时接听解答前来咨询的农牧民在购置补贴中疑惑的问题；通过大家的努力，使我县农业机械购置补贴工作的宣传家喻户晓，人人皆知。
三、做好服务、方便群众
一是在所有宣传资料上公布了项目实施联系电话、联系人以及主办人员的手机号码，随时为农民解答疑难；二是耐心听取群众咨询，认真负责解答，尽量满足群众需求；三是积极同专业合作经济组织联系，对其所需要的农机具进行优选补贴，并对明年所需机具进行摸底调研，达成拟补贴共识，受到领导和群众们的一致好评。四是依托现场安装、调试、提供购机信息、帮助农机户选机。五是购机后提供人机合影、入户登记、挂牌喷印编号等技术指导服务，真心服务群众，使农民朋友们得到放心满意的农机产品。六是组织协调合作经济组织35余台享受补贴的联合收割机、拖拉机分别对我县诺木洪农场、查查农场的油菜、青稞、小麦进行了春耕、春播作业并积极为其协调秋收、秋翻的机械作业任务。受到了机手和当地农牧民群众的一致好评，树立了农机部门的良好形象。
四、工作开展情况
农业机械购置补贴工作严格按照省农机补贴领导小组办公室要求及《都兰县2022年农业机械购置补贴实施方案》进行，首先对参与申报的符合补贴条件的农民和直接从事农业生产的农机服务组织进行了优选并确定选购机型及配套机具，然后进行张榜公示。此后再与购机者签订补贴协议，并通知供货商提交货物与发票，再对补贴机具进行了登记、编号、喷徽等，建立档案，同时对购机者与机具进行办证、报户、挂牌，今年享受补贴的拖拉机、联合收割机挂牌、办证率达到100%。并于享受补贴的农户信息通过《都兰县政府网》公示栏公告全程公示。最后做好补贴机具的跟踪回访调查，售后服务及信息的总结上报。
五、资金使用情况
（一）农业机械购置补贴资金完成情况
我县今年共争取落实到290万元的农业机械购置补贴资金，其中中央补贴资金270万元、省级20万元，根据省补贴领导小组和县补贴领导小组的科学指导，购机补贴资金290万元进行全县实施补贴。截止11月底向广大农牧民群众办理补贴机具199台套，享受补贴农户170户；目前完成补贴资金169.858万元，完成率58.6%，其中完成中央补贴资金149.858万元万元，完成率55.5%；省级补贴资金24.519万元（含2021年度省级补贴资金4.519万元），实际使用2022年度省级补贴资金20万元，完成率100%。
实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的结算方式实施补贴。目前已结算第一批补贴资金14.838万元、第二批补贴资金32.752万元（中央补贴资金32.626万元、省级补贴资金0.126万元）、第三批补贴资金12.188万元（中央补贴资金10.853万元、省级补贴资金1.335万元）、第四批补贴资金12.676万元、第五批补贴资金70.975万元（中央补贴资金56.155万元、省级补贴资金14.82万元）、第六批补贴资金28.238万元（中央补贴资金20万元、省级补贴资金8.2385万元），第七批补贴资金2.71万元。通过公示完后，财政部门财政审核结算并全部向广大农牧民群众发放到位。今年补贴共拉动农民购机资金680余万元；落实补贴机具199台；签订指标确认书数199份；享受补贴170户；农牧民和农牧业经营合作组织享受购置机具补贴情况：耕整地机械101台，21.805万元；种植施肥机械41台，5.62万元；收获机械9台，44.072万元；畜牧机械9台，8.8万元；动力机械26台（轮式拖拉机26台），79.83万元；植保机械1台，1.2万元，干燥机械1台，4.05万元，其他机械3台，9万元。
（二）农机购置补贴公示情况
我县在农业机械购置补贴工作初期对补贴的机具种类、品目、补贴程序、要求进行乡镇、村级通知、公告；补贴工作中期对已享受补贴的农户的补贴信息再次进行公示；补贴结束后通过财政部门核实、结算所有补贴资金发放到农牧户（农牧业合作经济组织）后，最后在都兰县政府网公示公告栏向社会全程公示。
对于购买的农机具，根据购机者的作业使用时限，进行了分批分放，逐机进行拍照登记，在全县形成了较好的宣传效果。同时对全县享受补贴的农牧户和农牧业经营合作组织进行跟踪调查回访调查，同时对今年购机补贴政策落实满意度进行县、乡镇、村及相关部门四级测评。通过回访、测评今年的购机补贴工作落实、机具质量得到了大家的一致肯定，从而确保了我县补贴政策真正落到实处。
对于购买的农机具，根据购机者的作业使用时限，进行了分批分放，披红挂彩，燃放鞭炮，逐机进行拍照登记，在全县形成了较好的宣传效果。
六、农业机械购置补贴工作开展的效果
1、农民群众得到了真正的实惠。通过该项目的实施，目前使我县4镇4乡及国营农牧场的144户农牧民得到了国家购机补贴政策的实惠。农牧民群众认为：该项目的实施是实践“三个代表和科学发展观”的具体现，是中央一号文件和《农机化促进法》的具体落实，是党和政府对农民的亲切关怀。为农机部门树立了威信。农民群众认为县农机管理站为“三农”做了一件大好事，大实事。
2、我县农机化重点推广技术耕种收综合水平逐年增长趋势
通过国家农业机械购置补贴政策的实施，我县2020年机械化耕种收水平81.5%，2021年的机械化耕种收水平提高到82%，2022年通过农机化重点技术推广机械化耕种收综合水平达到83%，使全县机械化耕种收水平逐年提高，增长率为1个百分点，效果明显，逐步推进我县全程机械化进程。
3、政策拉动农村需求作用明显。通过几年的实施，我县逐步形成了以政府补贴为导向，农民投入为主体，引导农机服务组织和农机大户投资农机，充分调动农业生产主体购买使用农业机械的积极性，较好地解决了长期以来农机化发展投入不足、导向不明的问题。今年我县共争取农业机械购置补贴资金290万元，其中中央资金270万元，地方补贴资金20万元，实际完成补贴资金169.858万元，完成率为58.6%，拉动农民购机资金680余万元，签订农业机购置补贴协议199份，享受补贴农牧民170户，补贴农机具199台（套）。2005、2007－2022年，中央及省财政为我县投入购置补贴资金3857.458万元，我县补贴农业机械9228台（套）。
4、促进农民节本增收作用明显。购机补贴不仅直接拉动了农村消费市场对农业机械的有效需求，还拓宽了农民节本、增收、致富的门路调动了农民从事农业生产的积极性。据估算2022年一年实施农机购置补贴政策为农民增收约为190余万元。
5、提高机械化水平作用明显。从2005年实施购机补贴政策以来，我县高性能联合收割机、大马力多功能拖拉机、油菜联合收割机、大中型耕地机械、微耕机、枸杞烘干设备、马铃薯种植收获机械等生产机具大步伐发展，机动植保机械、田园管理机等小型适用机具大范围推广，喷灌设备不断应用，饲料（草）加工机械设备不断完善，目前补贴机具涵盖了我县农业各个产业的各个生产环节。购机补贴政策提高了我县农机装备水平，推动了农机装备机构的优化进程，提高了农业机械的科技含量与技术水平。
6、拓宽农机服务领域，壮大农机服务组织。农机补贴种类、范围、涉及领域的进一步扩大，使购机户、服务组织买得起、用得起农机具，农机作业服务范围从以前的产前向产中、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产后处理及加工拓展，农机服务从以前的分散经营农机户为主，逐步向农机合作组织、农机大户等新型服务组织方向转变。2022年底已成立有规模、有水平、有效益的农机专业合作社5家，合作社员总数达46人，同时培植了一批农机大户、农机组织，全县通过购机补贴项目的实施，培植出32户拥有机械价值8万元以上的农机大户。
7、实施农机补贴社会、经济效益明显。目前我县5家农机专业合作社共拥有大型动力机械、联合收割机、耕整地机械、喷灌机等，资产总额为980余万元，农机作业服务总收入近130余万元。同时，2011年、2012年至2018年通过农业机械购置补贴项目，都兰玉鑫农机专业合作社、都兰万峰农机专业合作社、都兰顺祥农机服务专业合作社、都兰永顺农机专业合作社、都兰齐力农机专业合作社、都兰上西台农林枸杞种植专业合作社、都兰县巴隆乡鹏程有机枸杞专业合作社、都兰圣农畜禽养殖专业合作社、青海立新生态农业有限责任公司等近几年购置了收获机械、喷灌机械、饲料（草）加工机械设备、畜牧机械、耕整地机械、种植施肥机械、动力机械（拖拉机）及配套机具等，帮助合作社壮大了规模，为我县今后土地流转及规模化生产起到促进作用，也为今后更好的带领农牧民群众致富提供了机械保障。既促进了农机服务领域的拓展，又强化了合作社企业化、规范化管理，从而使合作社的管理技术水平得到有力提升。
8、农机购置补贴机具创收典型案例
都兰玉鑫农机服务专业合作社成立于2014年7月，拥有先进农业机械，重点开发周边农户进行农机服务、柴达木特色农产品和饲草种植产业，获得了上级领导和相关部门的肯定与支持。尤其是合作社的农机服务，深受周边广大农户的欢迎和青睐。通过国家农业机械购置补贴政策的实施都兰玉鑫农机服务专业合作社近几年享受补贴的农机具：大型拖拉机10台、联合收割机4台、捆草机械4台、翻转犁1台、机引耙1台，在我县周边地区实施机械化耕种收服务。订单作业方面：都兰玉鑫农机专业合作社致力于发展农机服务订单作业模式。今年实现了三个作业合同，分别是：与都兰县农牧林业和扶贫开发局农机管理站签订的农机深松整地作业补助合同、和东山根中村签订的藜麦收割合同、与都兰绿嘉藜麦种植专业合作社签订的收割藜麦合同；三份合同价款分别是34万元与3万元、5万元，与去年相比，该社的农机服务打开的市场更宽阔，提升的整体服务水平，“农机一条龙服务”更加完善。2022年春耕春播收入6万元、农机深松整地作业收入27万元，秋收联合收割机作业服务收入10万元，饲草打捆机作业服务收入8万元，秋季翻地作业服务收入4万多元，总收入62万元。秋收期间作业服务的联合收割机谷物洁净度高，成效显著，受到广大农户的欢迎，标志着该社农机服务“一条龙”服务链正式形成；合作社农机服务迈上了新的台阶。随着都兰玉鑫农机专业合作社农机装备水平的进一步提高，农机化规模的扩大和农机服务市场逐渐打开，合作社农机队伍逐步发展壮大。明年重点提升周边散户农机服务、订单作业和农机合作社基地的农业生产力量。
9、对上年度绩效考核中提出的建议整改情况
1、信息公开不及时问题进行整改，对享受补贴的农牧
民和农牧业经营合作组织及时组织人员深入各乡镇、村社及国营农牧场开展公示，以便广大农牧民群众及时了解补贴政策相关事宜。
2、县级补贴专栏向省级信息网链接不及时问题进行整
改，全县2022年度农业机械购置补贴政策实施工作结束后，与我县政府办公室协调，及时在都兰县政府网公示公告栏向社会全程公示。
七、存在的问题
1、中小马力拖拉机补贴资金过少。在几年的实施过程中，农牧民较受欢迎的中小型马力拖拉机因补贴资金太少而满足不了群众的购机需要，群众反映比较强烈。
2、供货方对补贴机具出具的发票过迟、从而影响整个补贴工作中档案管理、装册、信息报送及总结工作。
总之，通过今年农业机械购置补贴政策的实施，不仅减轻了农民购机的一次性投入负担，也为我们农机部门提供了一个服务群众、贴近农民的平台，同时也使我县农机化水平得到提高。今后力争各类农机化项目在我县的实施，通过项目实施，加强引导，促进服务，不断提高我县的农业综合生产能力，减轻农民的劳动强度，推动我县新农村建设的进程。
二0二二年十二月二十四日
